为进一步提升农村集体资产管理水平，保证农村集体资产、资源租赁交易公平、公开、公正，高新区立足“事前、事中、事后”三阶段，从交易立项到项目成交进行全程监管，规范区内农村集体资产产权流转交易，逐步实现集体资产流转交易“网拍”云时代。

　　一、做好事前管理，强化准入项目事前审核

　　村集体经济组织承担辖区内农村集体出租资产安全生产和环保监管责任，高度重视农村集体资产出租的安全生产和环保管理工作，坚决制止擅自转租行为（“二房东”现象）。开展自查自纠工作的同时，加强日常管理，定期入户走访核实，进一步加强集体资产出租管理工作。区资产办对于准备立项的招租项目，以实地踏看的方式进行检查。近期，对泾河村、庙灯村等准备公开招租的集体资产进行现场查看，核实其基本情况、使用现状等，对于检查过程发现的问题通知立行立改，确保资产交易的规范。

　　二、做好事中把控，确保交易项目保值增值

　　一是资格审查，引入优质意向方。对于处于公告期的招租项目，意向方在高新区便民服务中心农村产权交易窗口正式报名之前，必须先至出租方进行初步资格审查，并签订《高新区农村集体资产、资源招租项目意向方报名承诺书》。之后携带该承诺书及完税证明、信用报告等其他材料，方可至窗口进行正式报名。意向方必须作出以下三点承诺：（1）对于承租标的产权现状、法律状态、存在的瑕疵和其他基本情况已完全了解，并同意承担该瑕疵带来的全部风险；（2）对于从事的经营活动，不在《昆山环境准入限制、禁止引进项目》目录，且不存在安全环保隐患、符合产业规划；（3）不得与其他意向承租方进行串通报价或联合统一报价影响公平公正。二是公开竞价，充分调动群众参与。在竞拍过程中，村务监督委员会、村民代表列席现场，全程参与竞价过程，实现了流程透明、结果满意，更为重要的是其附带的“溢出”效应，大大激发了农村集体资产的“增值”效能。近日，五联村标准厂房竞价会在市农交中心圆满竞拍成功，最终以每年273.9万元的价格成交，增值率25.64%。村民代表表示几十年来第一次参与这种全程电子化、公开化的交易，而且出租底价一下子被“抬高”这么多，实实在在地感受到了“阳光”、“民主”、“受益”。

　　三、做好事后监管，持续监督后续管理环节

　　一是做好“两大平台”对接，实现“应进必进”。通过苏州农村集体“三资”监管平台与苏州农村产权交易平台的业务对接，做好数据对比分析，确保农村集体资产资源全部进场交易，不留死角。二是严格实行“先付后用”，避免欠租行为。项目成交后，承租方将签订《承诺书》，对于租金缴纳，承诺“先付后用”，按期缴纳，不拖欠租金。区资产办将及时关注租金收缴进度，把好集体资产资源出租交易的最后一道关。三是建立并完善产权交易诚信制度，设立黑名单系统。对于在交易过程中出现的不良租户，经区资管委批准将其纳入黑名单，并禁止其报名参与区内农村集体资产资源产权交易，打击扰乱农村集体资产交易的不良行为，形成强有力的震慑作用，净化交易市场。目前承租高新区农村集体资产的租户基本信誉良好，没有不良经营记录，区内交易环境健康有序、规范良好。